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某某省“十二五“农业和农村经济发展专项规划

放大字体  缩小字体 发布日期:2013-08-21  浏览次数:488
核心提示:为加快我省现代农业发展步伐,促进农村经济又好又快发展,建设农业强省,实现农村繁荣、城乡协调发展,依据《中共河北省委关于制
       为加快我省现代农业发展步伐,促进农村经济又好又快发展,建设农业强省,实现农村繁荣、城乡协调发展,依据《中共河北省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《河北省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,制定本规划。

一、现实基础和面临形势

(一)“十一五”时期农村经济发展取得重大成就。

 “十一五”时期,省委、省政府团结带领全省人民认真贯彻落实党中央、国务院关于加强“三农”工作的各项方针政策,紧紧围绕农业增效、农民增收和农村繁荣这一中心任务,切实加大对“三农”的扶持力度,开拓进取、奋发有为,全面完成了“十一五”规划确定的农业、农村经济发展的各项目标任务,为保持全省经济社会平稳较快发展提供了重要支撑。

1、农业综合生产能力大幅提升,现代农业发展迈出新步伐。

农业经济总量持续攀升,2010年全省农林牧渔业增加值达到2563亿元,年均增长41%.主要农产品产量持续增长,其中,2010年粮食总产量达到5952亿斤,实现连续7年增收,畜牧、蔬菜、果品等优势产业健康发展,肉类总产量4168万吨,奶类总产量4491万吨,蔬菜总产量7074万吨,果品总产量1140万吨,分别比2005年增长54%、288%、94%和219%,畜牧、蔬菜、果品三大优势产业总产值占全省农业总产值比重达到681%,比2005年提高19个百分点。农业规模化、标准化、组织化程度不断提高,规模养殖场达到134万个,设施蔬菜面积达到850万亩,农民专业合作经济组织达到153万个,覆盖全省30%的农户。农业产业化经营水平明显提升,农业产业化经营率达到586%,比2005年提高92个百分点,农产品加工业增加值与农业增加值之比达到1∶1.

2、农村二、三产业快速发展,整体经济实力实现新提升。

2010年县域生产总值达到140566亿元,年均增长125%.县域二、三产业增加值占县域生产总值的比重不断提高,2010年达到84%,比2005年增加2个百分点。区域特色产业加快发展,对县域经济发展的支撑作用不断增强,安平丝网、辛集皮革、河间电缆、清河羊绒、白沟箱包等一大批特色产业集群市场竞争力不断提升。农村第三产业快速发展,市场活力持续增强。“万村千乡市场工程”、“双百市场工程”深入推进,建设标准化农家店39354个、大型农产品批发市场和大型农产品流通企业13个。新型服务业态不断涌现,连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式不断发展壮大。

3、基础设施和生态建设再上台阶,农村生产生活条件得到新改善。

交通、水利、能源、通信等基础设施支撑能力显著增强。南水北调中线、引黄入冀、病险水库除险加固等重点工程进展顺利,节水灌溉工程积极推进,新增节水灌溉面积1084万亩,全省节水灌溉面积接近4000万亩。农业综合开发成效显著,改造中低产田5125万亩。农村饮水安全工程快速推进,解决了13086万农村人口的饮水安全问题。农村99%的行政村实现了村村通油路,沼气用户达到288万户,占农村总户数的198%.农村供电保障能力进一步提高,农村居民实现户户通电。环境保护和生态建设得到加强,京津风沙源治理、退耕还林等重大生态工程扎实推进,完成造林绿化面积22793万亩,森林覆盖率达到26%,治理水土流失10280平方公里,实现了沙化土地由扩展到缩减的历史性转变。

4、农民收入持续增长,农民生活水平实现新提高。

农民人均纯收入由2005年的3483元提高到2010年的5958元,年均增长113%.全省农村劳动力5年累计转移3741万人,从事非农产业的农村劳动力所占比重由2005年的447%提高到2010年的51%.农民收入结构不断优化,工资性收入比例由372%提高到445%.农民消费结构日趋合理,生活质量明显提高,2010年农民人均生活消费支出达到38449元,年均增长122%.全省扶贫开发成效显著,农村贫困人口累计减少84万人。

5、体制机制不断创新,农村改革实现新突破。

农村税费改革取得历史性突破,农业税、农林特产税全部取消,粮食直补、农机购置补贴等强农惠农政策力度不断加大。农村集体林权制度改革快速推进,主体改革任务基本完成,全省累计完成明晰产权8292万亩,占总任务的99.99%.水利管理体制改革不断深化,水资源统一管理成效明显。土地流转制度不断完善,流转面积达到727万亩,占家庭承包地总面积的86%.农村金融改革进一步深化,服务“三农”能力进一步增强。统筹城乡发展试点工作扎实推进,城乡良性互动机制初步建立。

6、新农村建设扎实推进,农村发展呈现新局面。

农村新民居建设稳步推进,首批1000个示范村新建和改造任务基本完成,第二批2000个示范村建设工作顺利推进。农村义务教育经费保障机制基本建立,农村办学条件和师资力量得到提升。农村医疗卫生条件明显改善,新型农村合作医疗实现全覆盖,农民参合率达到945%.新型农村社会养老保险试点进展顺利,农村最低生活保障实现应保尽保。

(二)“十二五”时期面临的机遇和挑战。

展望“十二五”,我省农村经济发展面临新的历史机遇。工业化、城镇化、农业现代化“三化”同步,加快推进,统筹城乡发展力度继续加大,强农惠农政策进一步加强,农村经济发展的政策环境越来越好。京津冀经济一体化深入推进,环首都绿色经济圈加快形成,河北沿海地区快速崛起,冀中南经济区列入国家重点发展区域,为我省农业和农村经济更好地利用国际国内先进要素资源和市场、把发展潜力转化为发展优势带来重大机遇。

 “十二五”时期,我省农村经济发展依然面临着严峻挑战。农业、农村基础设施依然薄弱,农村落后面貌仍未改变;农业产业化经营水平较低,农村二、三产业发展不足,实现农民收入持续较快增长任务艰巨;农业生产方式亟待转变,农民组织化程度较低,社会化服务水平亟待提高;农产品质量安全隐患依然存在,从农田到餐桌的全程质量安全保障体系有待健全;资源环境压力较大,水资源紧缺矛盾依然突出。

二、指导思想、基本原则和发展目标

(一)指导思想。

 “十二五”时期,我省农村经济发展的指导思想是:以建设农业强省为目标,深入贯彻落实科学发展观,加快转变农村经济发展方式,围绕保障农产品供给、增加农民收入、繁荣农村经济三大任务,深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的经济发展战略,着力提升农业综合生产能力,着力增强农村二、三产业实力,着力改善农村基础设施和生态环境,着力深化农村改革,加快现代农业发展步伐,推动农村经济实现较快发展、农民收入持续较快增长,为建设经济强省、和谐河北提供有力支撑。

(二)基本原则。

1、坚持“三化”同步。

统筹城乡经济社会发展,充分发挥工业化、城镇化对现代农业发展、农村劳动力转移、农村基础设施建设、农村公共服务水平提升的辐射带动作用,促进以工补农、以城带乡,实现工业化、城镇化与农业现代化协调发展。

2、坚持科学发展。

以科技进步和加强基础设施建设为重点,切实转变发展方式,大力发展循环经济、绿色经济,促进生产经营的专业化、标准化、规模化和集约化,积极调整产业结构,构建具有河北特色的现代农业产业体系和农村经济体系。

3、坚持保障和改善民生。

把维护好、实现好、发展好广大农民群众的根本利益作为出发点和落脚点,把解决农民群众最关心、最迫切的现实问题作为着力点,大力改善农村生产生活条件,拓宽农民增收渠道,让农民得到更多实实在在的利益。

4、坚持发挥比较优势。

因地制宜,合理布局,充分利用、科学配置自然资源和经济资源,积极优化农村经济结构和农业产业结构,培育壮大区域特色产业,不断拓展农村经济的发展空间和领域,切实提高整体实力和产业竞争力。

5、坚持体制机制创新。

积极探索和健全城乡要素资源配置的体制机制,完善农村基本经营制度,推进农村产权制度改革、农村土地管理制度改革和农村流通体制改革,完善创新农村金融服务,为农村经济又好又快发展不断注入新的动力和活力。

(三)发展目标。

1、农业发展方式明显转变。

农业产业结构更加优化,畜牧、蔬菜、果品三大优势产业产值占农林牧渔业总产值的比重稳定提高到70%以上。农业区域布局更加合理,形成小麦、玉米、优质杂粮、棉花、果品、蔬菜、牛奶、生猪、禽蛋、特色水产养殖等十大特色农产品产业带。农业产业化经营总量达到6000亿元,农业产业化经营率达到65%以上。农副产品加工转化率达到45%以上,农产品加工业增加值与农业增加值之比达到12∶1.农产品质量安全水平明显提升,农业科技进步贡献率达到56%,农民专业合作经济组织达到30000家,辐射带动农户50%以上,新型农业社会化服务体系更加健全。

2、农业综合生产能力明显提升。

全省农林牧渔业增加值年均增长35%,2015年达到3050亿元。耕地保有量保持在9454万亩,粮食播种面积稳定在9300万亩,粮食综合生产能力力争达到700亿斤。蔬菜播种面积达到2500万亩,总产量达到1亿吨。果树面积发展到3000万亩,果品总产量达到2000万吨。肉、蛋、奶和水产品产量分别达到550万吨、430万吨、1000万吨和180万吨。

3、农村二、三产业实力明显增强。

全省农村经济快速发展,到2015年,县域生产总值达到21630亿元以上,年均增长9%,二、三产业增加值达到18900亿元以上,年均增长10%以上。产业集群加快发展,营业收入超100亿元的县域产业集群达到50个,产业集群经济总量占全省县域经济总量的50%以上。县域龙头企业规模进一步扩大,营业收入超50亿元的企业达到20家、超100亿元的企业达到10家,培育省级以上知名品牌100个,驰名商标20个。农村服务业加快发展,城乡一体化流通网络格局基本形成,农家连锁店覆盖80%以上的行政村,商品统一配送率提高到60%以上。村镇银行、小额贷款公司、资金互助社等新型农村金融机构不断增加,每县建立1个农业小额贷款公司。

4、农村基础设施和生态环境明显改善。

新增节水灌溉面积1200万亩,农业灌溉水有效利用系数提高到067.改造中低产田500万亩,其中新增高产稳产农田300万亩。农机总动力达到11亿千瓦,主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%以上。实现电信网、广播电视网、互联网“三网融合”,水、电、路、信等设施日趋完善。治理水土流失面积10000平方公里,完成造林绿化面积2100万亩,全省森林覆盖率达到31%.农业资源利用效率和生态修复水平显著提高,地下水超采得到有效遏制。

5、农民收入和生活水平明显提高。

农民人均纯收入年均增长85%.新型农村合作医疗参合率稳定在95%以上,新型农村社会养老保险实现全覆盖。农村贫困人口减少50%,5年新增转移农村劳动力500万人,农村公共服务体系逐步完善,新民居建设扎实推进,农民生产生活条件得到明显改善。

 
 
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